我國(guó)生活污水處理主要存在的問(wèn)題有：管網(wǎng)配套相對(duì)滯后、重水輕泥現(xiàn)象普遍、升級(jí)改造十分迫切、污水再生利用程度低、污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理仍需加強(qiáng)和農(nóng)村生活污水處理工作還未大范圍開展。
生活污水處理方面主要存在以下問(wèn)題：
管網(wǎng)配套相對(duì)滯后。“十一五”期間，我國(guó)污水管網(wǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，與污水處理廠的建設(shè)數(shù)量和處理能力相比，其建設(shè)速度相對(duì)滯后。2005~2010年間，城市配套管網(wǎng)建設(shè)的增長(zhǎng)速度均低于污水處理能力的增長(zhǎng)速度，年均相差3~5個(gè)百分點(diǎn)?？h城及建制鎮(zhèn)的管網(wǎng)不配套問(wèn)題更加突出。從“十一五”總體來(lái)說(shuō)，配套管網(wǎng)增速落后于污水廠能力建設(shè)增速約26個(gè)百分點(diǎn)，落后的幅度有越來(lái)越大的趨勢(shì)。
重水輕泥現(xiàn)象普遍。我國(guó)污泥處理起步較晚，且早期建設(shè)的污水處理廠普遍存在“重水輕泥”現(xiàn)象。目前，我國(guó)運(yùn)行的污水處理廠已達(dá)到3100多座，設(shè)計(jì)處理生活污水能力達(dá)到1.39億噸/日。產(chǎn)生含水率80％的污泥2000多萬(wàn)噸/日，但只有10％左右通過(guò)堆肥技術(shù)處理后回用到土地。另外有20％采用衛(wèi)生填埋，還有少量采用焚燒、建材利用等方式進(jìn)行處置。其余的70％都只是隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或者堆放，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，且抵消了部分污染減排成果。污泥處理處置能力不足、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足、責(zé)任主體不明、監(jiān)管缺位等原因都對(duì)污水處理廠污泥的處理處置造成了直接影響。
升級(jí)改造十分迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，按一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠有1500多座，按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠有600多座，兩者合計(jì)污水處理能力近1億噸/日，約占全國(guó)總生活污水處理能力的80％。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入重點(diǎn)流域及湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水體時(shí)，要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，部分地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)的要求也比國(guó)標(biāo)更為嚴(yán)格。為了達(dá)標(biāo)排放，許多“十一五”已建污水處理廠不得不進(jìn)行處理工藝升級(jí)改造。
污水再生利用程度低。我國(guó)水資源短缺，且分布嚴(yán)重不均，進(jìn)一步加劇了不少地區(qū)的水資源短缺程度。目前，正常年份全國(guó)每年缺水量400億立方米，有400余座城市供水不足，嚴(yán)重缺水的城市有110座，近2/3的城市存在不同程度的缺水。但是，污水再生利用情況與水資源短缺的現(xiàn)狀并不匹配。截至2010年底，我國(guó)形成的污水再生利用生產(chǎn)能力1082.1萬(wàn)噸/日，實(shí)際再生利用總量923萬(wàn)噸/日，不到全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理總量的10％，污水再生利用空間仍然很大。
污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理仍需加強(qiáng)。目前，我國(guó)污水處理能力主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、大型城市、城市市區(qū)、縣城中心鎮(zhèn)等地區(qū)，城市衛(wèi)星城、縣城一般建制鎮(zhèn)及中西部縣(市)等地區(qū)的污水處理能力相對(duì)不足，污水處理率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。對(duì)于已建污水處理廠，在運(yùn)營(yíng)管理方面也存在很多問(wèn)題，仍有部分污水處理廠難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，甚至還有一些污水處理廠存在偷排漏排的現(xiàn)象。
農(nóng)村生活污水處理工作還未大范圍開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)總計(jì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個(gè)，鄉(xiāng)村人口達(dá)91960萬(wàn)人。農(nóng)村生活污水收集和處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分缺乏，大部分農(nóng)村生活污水還處于直排狀態(tài)。由于農(nóng)村人口分散，配套管網(wǎng)建設(shè)缺失、運(yùn)行維護(hù)人員技術(shù)水平相對(duì)較低、監(jiān)管困難等原因，要進(jìn)一步開展農(nóng)村生活污水處理工作，還面臨相當(dāng)大的困難。
